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索引号: 000000000-2018-00274 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2018-10-22 废止日期:
文 号: 祁政办发〔2018〕51号 主题分类: 政府采购
关键词:
内容概述:

关于印发祁县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案的通知


各乡(镇)人民政府、城区管委会、经济开发区管委会、县直相关部门:

《祁县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                                          祁县人民政府办公室

                                                                               2018年9月25日

(此件公开发布)

祁县开展“大棚房”问题

专项清理整治行动 坚决遏制农地非农化的

方    案

 

按照《山西省农业厅 山西省国土资源厅关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动 坚决遏制农地非农化的方案》(晋农菜发〔2018〕4号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,深刻汲取榆次区“大棚房”事件教训,提高政治站位,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府,市委、市政府的具体要求上来,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展我县“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、清理整治范围

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。主要包括以下三类问题:

(一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

三、主要工作

(一)认真开展摸底排查。在全县开展拉网式、台账式等形式的排查清理,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

(二)坚决清理整治整改。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规,整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做细工作,切实加以整改。

(三)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,国土资源部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。

(四)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,县纪委监委要严肃追责问责,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

(五)恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。各乡镇(城区、经济开发区)农业、国土资源部门要主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作。

(六)构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略需要,县、乡两级相关部门要抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。

四、责任分工

严格落实属地管理责任,明确县乡两级责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

(一)县级成立专门机构,全面部署安排。县政府成立由县长任组长,分管副县长任常务副组长,政府办分管副主任、农委主任、国土局局长任副组长的领导小组,全面负责“大棚房”问题专项清理整治行动。县农委、县国土局成立联合办公室,承担领导小组日常工作。县委宣传部、发改局、公安局、住建局、民政局、财政局、人社局、市监局、畜牧兽医中心、扶贫开发中心等部门根据各自职责,全力配合做好各乡镇、城区、经济开发区“大棚房”问题专项清理整治行动。

(二)乡镇全面抓好落实。各乡镇、城区、经济开发区是实施专项行动的主体责任,负责全面统筹组织辖区内的清理整治工作,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等,组织专门队伍摸清基本情况,进行登记造册。对排查出的违法违规问题,要依法依规进行全面清理整治。

五、具体步骤

(一)排查清理阶段

1.各乡(镇)自查。9月28日前,各乡镇、城区、经济开发区要以村(社区)为单位,按照专项行动要求,逐个入园入棚现场核查,登记造册,建立问题台账。填写“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表(附件2)和“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表(附件3),由乡镇、城区、经济开发区主要负责人签字,交县“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组办公室汇总。

2.汇总上报。10月7日前,县“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组办公室汇总各乡镇、城区、经济开发区各类违法违规情况,形成全县排查清理报告,经县政府主要领导审核签字后,上报市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组办公室。

(二)整治整改阶段

从10月18日开始到11月底,各乡镇、城区、经济开发区要按照专项行动方案,组织开展问题查处、整治整改和追责问责。根据整治整改情况,集中通报、公开处理一批典型案例。同时,各乡镇、城区、经济开发区汇总形成整治整改报告,填写上报“大棚房”问题专项清理整治行动查处纠正情况汇总表(附件4),经各乡镇、城区、经济开发区主要负责人审核签字后报县“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组办公室。

(三)总结汇总阶段

12月15日前,县“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组办公室要认真梳理汇总各乡镇整治整改情况,形成专题报告,经县政府主要领导审核签字后,报市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组办公室。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、城区、经济开发区主要领导要召开专门动员会议,细化工作方案,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障。各乡镇、城区主任、经济开发区行政负责人是第一责任人,要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

(二)强化部门协作。业、国土等相关部门要建立有效的部门协作机制,各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

(三)接受社会监督。乡镇、城区、经济开发区在集中开展专项行动期间,要设立群众有奖举报电话,建立举报制度,接受群众举报,接受舆论监督。

 

祁县“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组办公室举报电话:0354-5521063


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