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索引号: 000000000-2019-00006 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2019-01-29 废止日期:
文 号: 祁政办发〔2018〕70号 主题分类: 政府文件
关键词:
内容概述:

祁县人民政府办公室 关于印发祁县财政投资评审管理暂行办法的 通 知

各乡(镇)人民政府、城区管委会、经济开发区管委会,县直各相关单位:

祁县财政投资评审管理暂行办法》经县政府2018年17次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

祁县财政投资评审管理暂行办法

第一章    

第一条  为加强祁县财政投资评审管理,规范评审行为,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于印发<财政投资评审管理规定>的通知》(财建〔2009〕648号)等法律和行政法规,结合我实际,制定本办法。

第二条  办法适用于全县各项财政资金投资评审活动的管理。财政投资评审是财政职能的重要组成部分,财政部门通过对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算进行评价与审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

 财政投资评审应当遵循客观、公正、规范、高效的原则。

第二章 工作职责

 祁县财政是财政投资评审工作的主管部门,应履行下列管理监督职能:

(一)制定财政投资评审规章制度指导财政投资评审工作;

(二)确定财政投资评审项目;

(三)按照财政投资评审报告实施项目预算管理和资金管理

(四)协调在评审工作过程中与项目主管部门、建设单位等方面的关系;

(五)财政部门组织实施财政投资评审工作所需业务经费列入县本级财政预算予以保障,不得向建设项目有关单位收取任何费用

对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目单位,根据实际情况,县财政部门有权暂缓下达项目资金预算或暂停拨付财政性资金。

  祁县财政投资评审中心(以下简称评审中心)具体负责全县财政性资金投资项目评审的组织实施工作。评审中心履行下列职责:

(一)管理财政投资评审业务,指导财政投资评审中介机构的业务工作;

(二)受财政委托并下达委托评审任务,组织依法开展评审工作,向中介机构提出评审的具体要求;

(三)自收到完整的评审资料之日起三个月内,作出评审结论,并听取项目主管部门、项目建设单位的意见;

(四)根据实际需要对中介机构报送的投资评审报告进行抽查或复核

(五)按规定向承担财政投资评审任务的中介机构支付业务费用

(六)受理评审投诉,组织协调处理评审争议。

  项目主管部门履行下列职责:

(一)组织协调本部门所属单位评审项目的申报和审核,及时向财政部门提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责

)督促项目建设单位执行评审结论

(三)对评审中心送达的评审结论,自收到之日起个工作日内签署意见,并由单位负责人签字、加盖公章,逾期不签署意见的,视为同意;

(四)在竣工财务决算未经批复之前,原机构不得撤消,项目负责人及财务主管人员不得调离;

(五)配合评审中心做好核实取证工作。

第七条  财政投资评审中介机构(以下简称中介机构)履行下列职责:

(一)中介机构接到评审委托后,组织专业技术人员依法、依规开展评审工作,并对评审结果的合法性、客观性、合规性及准确性负责;

(二)中介机构在规定的时间内向财政部门出具评审报告。评审报告的主要内容包括:项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题;

(三)接受财政部门委托的中介机构评审费用,由财政部门纳入财政预算统一安排,中介机构不得向项目单位另行收取任何费用;

(四)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作;

(五)中介机构出具的评审报告质量达不到委托要求、在评审或核查中出现严重差错、超过评审及专项核查业务要求时间且没有及时书面说明或者说明理由不充分的,财政部门将相应扣减委托业务费用,情节严重的,将不支付委托业务费用。

中介机构故意提供内容不实或虚假评审报告的,财政部门将不支付委托业务费用,终止其承担委托业务的资格,并按有关规定严肃处理。

第三章  评审范围、模式、类型

第八条  坚持预算评审实质性嵌入预算管理的目标,原则上对列入部门预算项目支出的财政性资金实施评审。财政投资评审的范围包括

(一)项目预(概)算金额(包括全部费用)在20万元以上(含20万元)的财政投资项目,必须先进行财政投资评审,再进行招投标;20万元以下的工程项目,可不进行财政投资评审,但建设方对各项费用(包括项目建议书、可行性研究、勘察设计、土地征用、拆迁补偿、管线迁改、招标代理、工程建设、设备及安装、附属配套、建设管理、验收交付等所有费用)的约定必须照祁县财政投资评审项目的相关标准执行

(二)项目决(结)算金额(包括全部费用)在15万元以上(含15万元)的财政投资项目应全部进行评审;

(三)对财政性资金使用情况进行绩效管理;

(四)相关财务管理制度的执行情况;

(五)县政府及财政部门委托的其他评审业务和专项支出业务(包括资产评估、项目复审等)。

第九条  使用上级政府或上级主管部门资金的投资项目,上级政府或上级主管部门对项目管理另有规定的,从其规定

国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金以及中央和省财政专项资金的项目另有规定的,从其规定。

涉密项目另有规定的除外暂不纳入评审范围

第十条  评审中心可以选择具有专业资质的中介机构和聘请专业人员协同评审。

第十一条  评审主要类型包括预算评审、结算评审、专项评审、决算评审等,根据项目性质、评审要求和评审目标选取具体评审类型。

第四章  评审程序和要求

第十二条  评审程序:

(一)项目主管部门依据审批文件,确定项目资金来源,向财政局提出申请

评审中心接受财政部门委托并审核受理评审资料;

评审中心根据有关规定结合项目实际情况,确定评审人员或中介协作机构;

)对评审过程中发现的问题,向有关单位和部门进行沟通核实;

)出具评审结果

(六)项目主管部门按照评审结果执行及整改。

第十三条  强化评审结果的运用。评审中心出具的评审报告,作为安排资金预算、实施招标及签订合同、办理工程价款结算、竣工财务决算等事项的依据之一。

第五章  监督管理

第十四条  项目主管单位应当如实提供有关资料,如实反映有关情况,接受县财政局的监督检查,执行县财政局提出的检查意见。严禁建设单位拆分、肢解工程项目逃避财政投资评审。

第十五条  对财政性投资项目依法负有监督职能的各有关部门,应当按照各自职责,共同做好监督工作。

第十六条  对评审工作中发现的财政违法行为,按照《中华人民共和国预算法》及《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理。

第六章    

第十七条  本办法由祁县财政局负责解释。

第十八条  本办法自发布之日起实施。

 


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