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祁县审计局党组 关于对县委巡察一组巡察反馈意见的 整改落实情况报告

来源: 发布时间:2019-05-10 浏览次数: 【字体:

 根据县委统一部署,从2018年12月12日起,县委巡察一组对审计局党组开展了为期2个月的集中巡察,并于2019年2月15日向局党组反馈了巡察意见。按照《中共祁县县委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

县委巡察一组实事求是地指出我局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的七大类27项问题,有针对性地提出了整改意见和建议。按照巡察整改要求,已整改到位20项,正在积极整改并长期坚持的6项,派驻纪检监察组需要长期整改坚持的1项。现将巡察整改落实情况报告如下:

  一、明确目标,压实责任,坚持巡察整改“一盘棋”

县委巡察一组反馈巡察意见后,我局党组高度重视,于2019年2月18日召开了专题党组(扩大)会议,认真研究巡察反馈问题及意见,局党组书记积极践行表态承诺,切实担起巡察整改第一责任人的职责,其他班子成员各负其责,构建以上率下、全员参与的巡察整改良好氛围。

(一)深入领会精神,统一思想认识。2月15日巡察反馈会后,局党组立即围绕巡察反馈意见进行了专题研究讨论,并就做好巡察整改工作进行了安排部署。局党组认为,县委巡察一组反馈巡察意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为局党组进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对县委巡察一组反馈巡察意见指出的问题和提出的意见建议,局党组高度重视,完全接受,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。  

(二)细化巡察整改责任清单。局党组2019年2月18日召开局党组(扩大)会,针对巡察反馈的7大类方面的问题,领导班子成员直面问题,深刻剖析,认领表态,研究制定了《祁县审计局党组关于落实县委巡察一组反馈问题整改方案》和《祁县审计局党组巡察情况“三清单”》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、落实举措和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位,有章有序推进巡察整改工作。

(三)加强巡察整改监督检查。局党组认真对照整改责任清单要求,定期开展监督检查巡察整改落实跟踪,责成专人监督检查,对落实整改情况进行跟踪。制定规章制度,逐条逐项归类整理,抓好各项任务落实。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,修订各项规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

二、聚焦问题,从严从实,做到巡察整改“全覆盖”

(一)党的政治建设方面

 1、关于贯彻落实党的十九大精神和党中央、省、市、县委重大决策部署认识不到位、落实不坚决问题。

整改落实情况:一是紧扣十九大主题,制定“两学一做”学习计划,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,组织全体党员干部继续深入学习宣传贯彻党的十九大报告精神,准确把握十九大精神的思想精髓、丰富内涵、核心要义,在学懂弄通做实上下功夫,把党的十九大精神特别是习近平总书记所作的重要报告和发表的重要讲话精神作为科学指导、根本遵循、行动指南,原原本本、全面系统地学。二是结合“改革创新、奋发有为”大讨论活动,组织全局人员按照大讨论学习计划要求,对重大事项召开党组扩大会进行专题传达,对上级安排任务仔细研究,认真领会,全面理解精神要义,通过讨论研究进行安排部署。各班子成员按照职责分工,对各自分管范围内的工作做好落实,增强行动力、执行力。

责任人:程安兴

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

2、关于政治站位不高,总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不足问题。

整改落实情况:一是通过加强审计业务培训,逐步转变审计思维理念,于2019年3月1日至3月3日组织全体干部职工参加市局组织的审计业务培训,在审计理念及具体实施审计方面获益匪浅。二是结合3月份主题党日活动,围绕“加强政治建设、谋划创新发展”的主题,认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,传达全国、全省、全市、全县“两会”精神,加强党员党性锻炼,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,在决策过程中,做到讲党性,讲原则,杜绝好人主义思想,充分发挥审计利剑作用。

责任人:程安兴、各业务分管领导

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

3、关于完善和落实民主集中制的各项制度有差距问题。

整改落实情况:局党组坚持边巡察边整改原则,进一步规范局党组议事规则和决策程序,重新修订《祁县审计局“三重一大”工作制度》,对“三重一大”事项必须召开局党组会议研究决定。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用方面严格执行会上集体讨论、党政正职末位表态,由专人记录会议内容。

责任人:程安兴

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

(二)党的思想建设方面

1、关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想等不能用理论指导实践,学习流于形式问题。

整改落实情况:不断规范并完善机关学习制度,坚持每周一集中学习时间,重点学习十九大报告提出的新发展理念,坚定不移推动我县经济更好更快发展。特别是结合我县审计工作实际,重点学习习近平总书记2018年5月23日下午在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神、李克强总理对做好2019年审计工作提出的五点要求、胡泽君审计长所做的《坚持稳中求进工作总基调,大力推进审计全覆盖,更好发挥审计监督作用》报告以及全省、全市审计工作会议精神等,为保证学习效果,人手复印一份,不断巩固提升全局人员对新形势下审计工作的认识。

责任人:程安兴

整改完成情况:整改到位。随着新形势下对审计工作的新要求,需要不断完善并整改,需要长期整改并坚持。

2、关于对意识形态工作认识不足、理解不透,没有将意识形态工作摆上重要议事日程问题。

整改落实情况:根据祁办发【2018】36号文件精神,结合我局实际,重新修订《祁县审计局党组意识形态工作责任制实施方案》,加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,并严格按计划执行。专题研究意识形态工作1次,根据主要领导变动,及时调整局意识形态工作领导小组。

责任人:程安兴、各班子成员

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

(三)党的组织建设方面

1、关于党建工作不扎实、组织生活制度落实不到位问题。

整改落实情况:一是制作专项党建版面,切实巩固党支部阵地建设,结合2019年工作重点,制定《2019年党建工作计划》,严格执行“三会一课”、民主生活会、党员民主评议等制度,抓住当前需要解决的主要问题和工作重点,把握干部的思想动态,将“三会一课”与审计工作的开展有机结合起来,相互渗透、相互促进。结合当前的审计工作开展典型、贴切、生动、活泼的“三会一课”,使党员们感受到关怀,感到亲切,贴近自己的生活和工作实际,真正受到教育。二是设置党费收缴公示栏,完善党费收缴管理制度,党员每月按时足额向党组织缴纳党费,针对巡察发现的两名主要领导调入时漏缴的党费共计322元,已通知到人,全部补缴到位,由专人收缴并上交组织部。结合退休党员实际,严格按要求请示上级党组织做出减免批复后再减免党费。三是认真学习并严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》之规定,认识到在党支部换届选举方面存在的不规范问题,不断完善党支部换届选举程序。

责任人:张大茂

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

2、关于党内政治生活不严肃、自我剖析不深刻问题。

整改落实情况:一是结合“改革创新、奋发有为”大讨论活动的开展,在召开民主生活会之前,从增强党内批评的权利与义务意识着手,引导党员要增强主体意识、大局意识和责任意识,克服个人主义和好人主义,自觉抵制庸俗的人际关系观念,利用好批评这一党员的基本民主权利,紧扣民主生活会主题,通过设置意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、走访调研等多种形式,广泛听取党员群众、服务对象的意见建议,对党员同志开展谈心谈话,纠正重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想,真正把问题找准、找实,真正达到红脸出汗目的,防止民主生活会随意化、平淡化,为下一步建章立制打下坚实基础。二是加强对退休党员的管理,召开组织生活会之前,电话通知邀请每位退休党员参加,对因身体不便参加集体学习的送学上门。

责任人:张大茂

整改完成情况:结合“改革创新、奋发有为”大讨论,认真组织开展民主生活会和组织生活会,整改到位并长期坚持。

(四)党的作风建设方面

1、关于落实中央八项规定精神不到位问题。

整改落实情况:对我局中央八项规定实施细则重新修订与完善,对中央八项规定进行再学习,认真领会规定精神与内涵,对单位的婚丧喜庆事宜报备审批严格按规定执行。

责任人:程安兴

整改完成情况:已按照要求逐步完善婚丧喜庆事宜报备审批手续,整改到位并长期坚持。

 2、关于审计工作不能上升到宏观层面,存在重审计监督轻整改跟踪的现象问题。

整改落实情况:逐步建立审计整改长效机制。对被审计单位存在的问题依照法律规定,结合实际情况在审计报告提出具体的、可操作性强和指导性强的整改意见。对于无法逆转纠正的问题,责成建章立制,今后逐步整改;对于无法迅速整改到位的问题,设定分步整改目标,责成逐步整改。根据国务院出台的《关于加强审计工作的意见》第十六条“严肃整改问责,规定对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责”的规定, 加强与被审单位的沟通宣传,促使有关部门、单位高度重视审计整改工作,防止屡审屡犯。

责任人:各业务分管领导

整改完成情况:整改到位。结合审计项目实际,需要长期坚持。

3、关于责任意识不强,制度不能及时更新甚至照抄照搬问题。

整改落实情况:强化机关作风和能力建设,责成专人重新修订单位的日常管理制度,进一步完善学习制度、签到、请销假制度、离岗告示制度等机关工作制度。

责任人:孙艳

整改完成情况:整改到位。结合局工作实际,与时俱进,根据工作需要长期坚持整改。

(五)党的纪律建设方面

1、关于不能把政治纪律和政治规矩摆在首位问题。

整改落实情况:一是结合“改革创新、奋发有为”大讨论活动,要求全体人员结合工作实际认真撰写对标一流述职报告,严格督查述职报告的质量,针对发现的网上抄袭、照搬照抄的现象,全体大会上予以批评,党组(扩大)会上作出书面检查。二是专题研究党组会、局务会和支部会的职责,按照整改方案要求,确定专人记录,加强对会议记录人员的专业培训,将各项会议记录分开,确保记录完整规范,已整改到位。三是不断加大对审计人员的业务培训和法治学习,提高审计人员的证据意识和取证技能,规范审计取证环节,强化审计质量控制,确保审计查出的问题事实清楚、定性准确,客观、公正、全面地反映审计发现的问题,严格依照审计相关法律法规,撰写审计结果报告。对审计结果中发现的违法违纪线索及时移送,严格按移送要求进行处理。

责任人:程安兴、各班子成员

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

2、关于机关工作纪律松散、请销假制度执行不规范问题。

整改落实情况:完善机关制度建设,严格执行“一天内分管领导审批、超过一天一把手审批”的请销假制度,并召开全局大会对机关制度进行重申,同时强化办公室工作人员责任落实,做到一周一汇总。

责任人:孙艳

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

3、关于财务制度执行不严谨、记账凭证不规范问题。

整改落实情况:重新修订并补充完善《祁县审计局支出管理制度》、《祁县审计局财务管理制度》、《祁县审计局政府采购制度》,进一步强化局主要领导和财务人员的财经纪律学习,加强财务票据审核,严格规定开支要附清单,在以后的工作中严格按照公务接待和差旅费报销标准执行,不断规范经费管理。安排财务人员对财务票据进行自查自纠,对不规范的报销单据进行登记备案并注明具体经办人员。针对巡察发现的超出标准报销差旅费共计2291元,已于2018年12月和2019年1月全部退还财政代管户。今后将严格按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,按照规定规范报销管理。

责任人:张大茂

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

(六)围绕夺取反腐败斗争方面

1、关于全面从严治党主体责任落实不力,压力传导不到位,履行“一岗双责”流于形式问题。

整改落实情况:一是进一步深化坚持党要管党、从严治党的认识,转变思想观念,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争教育,严格落实审计“八不准”、“四严禁”的规定,实现全体党员干部秉公用权、廉洁执法。通过学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,促进了党员自觉增强道德约束力和纪律观念,切实提高干部作风、机关效能等方面的建设,创造风清气正、和谐共进的良好环境。二是进一步强化主体责任,切实担负起履行党组织主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任,形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。

责任人:程安兴

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

2、关于依法与求实的关系把握不准问题。

整改落实情况:严格按照《审计法》、《审计法实施条例》等相关规定,充分发挥审计职能,要求被审计单位将年度内固定资产及时入账。

责任人:各业务分管领导

整改完成情况:整改到位,结合开展的审计项目,并长期坚持,严格要求被审计单位执行到位。

3、派驻纪检监察组不能充分运用监督执纪“四种形态”,日常监督存在宽松软现象。

整改落实情况:一是加强对第十二派驻纪检组的职责定位,积极接受县委巡察一组的监督检查,认真做好整改工作。二是加强对审计局的日常监督,开展不定期的日常检查,全面监督党风廉政建设“两个责任”落实情况。

责任人:孙宇航

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

(七)加强巡察整改方面

1、针对《巡察发现共性问题对照清单》没有进行专题会议研究、没有制定本单位的问题清单。

整改落实情况:召开局党组(扩大)会专题研究并提出整改意见,结合巡察组发现的问题对自身存在的问题进行查摆,制定三清单。

责任人:程安兴

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

2、未巡先改专题报告撰写不认真、查摆问题不深刻,报告只是针对学习十九大精神不扎实、审计工作缺乏创新精神、民主生活会质量不高三方面做了查摆,对单位存在的党费不能按时足额缴纳、支部换届程序不合法、“三重一大”制度执行不到位、“一岗双责”流于形式等问题没有做出剖析。

整改落实情况:结合巡察反馈意见认真查摆并剖析问题,结合局机关实际认真撰写整改报告,建立整改台账,做到销号处理。

责任人:程安兴 孙艳

整改完成情况:整改到位,并长期坚持。

三、标本兼治,持之以恒,抓实巡察整改“回头看”

 总体来说,经过近两个月的集中整改,局党组建立巡察整改工作协调、监督机制,纵深推进巡察整改落实,整改工作取得了阶段性成效。下一步,我们将在巩固巡察整改成果方面持续精准发力,以踏石留印的决心、更强的管党治党责任、更严的党内政治生活约束、更实的主体责任落实举措,迅速汇聚审计力量、凝聚审计智慧,为加快审计事业快速发展提供更加有力的政治保障。

(一)提高政治站位,强化整改跟踪问效。局党组坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务、首要政治任务,切实做到抓整改落实力度不减、尺度不松、步伐不乱,对县委第一巡察组反馈的问题的整改落实情况进行跟踪排查,对需要长期整改的,整改责任领导、责任股室、责任人及时召开调度会议,严把时间节点,加强跟踪问效,确保巡察整改取得实效,排除责任“盲区”、整改“真空”。

(二)突出标本兼治,全面建立长效机制。局党组将对巡察反馈的7个方面的问题和薄弱环节进行再清理、再排查,紧盯监督“死角”,防止“灯下黑”,扎紧制度“笼子”,补齐“短板”;不断深化标本兼治,以治标促进治本,抓好已建立健全制度的执行和落实,严防制度“摆设”和问题“反弹”。

(三)坚持以上率下,全力推进责任落实。局党组坚持“抓好党建是最大政绩”原则和“不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念,特别是党组书记将扛起党建、党风廉政建设和巡察整改工作“第一责任人”的责任,发挥好“领头雁效应”,引导党员领导干部牢固坚定“两个维护”、树立“四个意识”、做到 “四个服从”,不断推动全面从严治党向纵深发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0354--5227667;电子邮箱:qxsjj227@163.com;整改联络员:刘海燕。

     

 

 

 


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