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祁县农业机械中心党组 关于对县委巡察一组巡察反馈意见的 整改落实情况报告

来源: 发布时间:2019-05-10 浏览次数: 【字体:

 根据《中共祁县县委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施细则》(祁发[2018]2号)文件要求,祁县农业机械中心党组整改落实情况公开稿。

按照县委统一部署,县委巡察一组从2018年12月12日起,对我中心党组进行了为期二个月的集中巡察。2019年2月13日下午,巡察组对我中心党组的巡察情况进行了意见集中反馈,并要求按规定时间节点进行整改落实。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

县委第一巡察组客观指出了我中心党组在党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面、党的纪律建设方面、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面、加强巡察整改方面等存在的突出问题,严肃认真地提出了意见建议,并明确了具体整改要求。农机中心党组高度重视,诚恳接受、深刻反思,召开会议进行专题学习研究,专门成立整改工作办公室,细化分解整改事项,制定整改方案,明确整改任务,落实整改责任,狠抓问题整改。中心党组织把整改落实工作作为重要政治任务,统筹把握、逐项办理、整体推进,确保了巡察反馈问题得到整改、提出意见建议得到落实、移交问题线索得到处理。通过两个月的集中整改,巡视反馈意见整改工作取得初步成效。

一、提高政治站位,增强整改自觉

(一)加强领导,以上率下。县委巡察一组向我中心反馈巡察意见后,我中心召开会议,对巡察整改工作进行安排部署,并迅速成立了落实县委巡察一组反馈意见整改工作领导小组,中心主任任组长,副主任任副组长,统筹推进中心整改落实工作。领导小组下设办公室,办公地点设在办公室。同时,明确领导组组长是第一责任人,对本单位整改落实工作负总责。

(二)制定方案,精准整改。2019年2月18日,整改工作领导小组召开会议,针对巡察反馈的7个方面的27个问题对照分解的任务清单,认真制定整改措施和整改时限。研究制定了《祁县农机中心落实巡察组巡察反馈意见整改落实方案(初稿》。3月5日,再次召开巡视整改工作领导小组会议,对《祁县农机中心落实巡察组巡察反馈意见整改落实方案(初稿》进行讨论。

二、持续落实推进,整改成效明显

农机中心把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,对巡察反馈的问题采取台账推进、对账销号的办法实施整改。经过严肃认真地整改,党组织的主体责任意识更加强化,党员干部的工作作风切实好转,整改工作取得了明显成效。

(一)党的领导核心作用充分发挥。党员干部认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,党员干部理想信念更加坚定。  

(二)党的建设明显加强。坚持把党建工作作为首要任务来抓,党建工作制度得到落实。

(三)全面从严治党纵深推进。严格落实“两个责任”,明确全面从严治党主体责任和监督责任,规范廉洁从政行为。扎实开展“以身边事教育身边人”警示教育活动,筑牢了广大党员干部的思想防线。积极践行“四种形态”,做到无病常防、初病早。持之以恒正风肃纪,认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,全体党员干部的纪律意识和规矩意识进一步增强。

三、坚持问题导向,从严从实整改

(一)围绕党的政治建设方面

1.党组不能把增强“四个意识”、坚定“两个维护”作为加强政治建设的主题主线。

1)党组织优势发挥不充分,党支部长期不换届,党组织活动少,多年未发展党员,少数党员信仰缺失,管党治党力量弱化。如:党支部2012年换届后,支部工作一直处于停顿状态,直至2017年3月才换届;2008年到2017年底九年间未发展党员;近年来先后有9名党员干部不同程度受到党纪政纪处分。

整改落实情况:一是对基础工作进行全面梳理。把标准化、制度化、规范化管理引入党建工作,优化党建工作管理方式。领导班子成员结合实际,在组织(民主)生活会上就带头执行制度进行自我剖析。二是建立优化党组织设置的动态管理机制。已经于2017年3月份完成党组织换届选举工作,党组织调整优化。三是已经于2018年发展一名入党积极分子。

整改进度:序时推进并长期坚持

2)政治站位不高,党组会、局务会、职工大会职责不清、议事不规范、记录混杂且不完善。巡察期间,在巡察组与中层干部的谈话中,发现部分党员对落实党风廉政建设主体责任情况概念模糊、对召开民主生活会的主题和次数不清;14名中层以上干部参与应知应会知识测评,有4名同志不及格。

整改落实情况:一是认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》通过领导上台讲党课等形式,使党员入心入脑。二是组织党员开展既严肃认真又生动活泼的组织生活。要从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党费收缴等基本制度。

整改进度:序时推进并长期坚持

3)完善和落实民主集中制有差距。“三重一大”制度执行不到位,在重大项目研究、中层干部调整等决策过程中,班子成员没有逐一发表意见、一把手没有做到末位表态。

 整改落实情况:重新制定完善了“三重一大”制度,并严格执行;修订一把手末位表态和“五个不直接分管”制度,加强对一把手在集体决策中用权行为监督。

整改进度:已完成并长期坚持

2.贯彻落实党的十九大精神和党中央、省、市、县委重大决策部署方面,存在有部署、无落实的问题。

1)在开展“不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项整治中,思想认识的深度和广度不够,对上级精神和要求理解不透彻,不能结合本单位实际开展自查自纠,无问题台账和问题清单。

整改落实情况:一是高度重视,加强学习,提高思想认识。二是明确责任,落实分工,强化组织领导。三是健全完善各项工作制度,实现以制度规范行为,以制度管权管事管人,对发现存在的问题,找准差距,认真整改,持之以恒开展作风教育,推动作风建设常态化、长效化。

整改时限:已完成并长期坚持

2)在祁县干部警示教育暨作风大整顿活动中,虽然召开了两次专题会议学习传达,但没有制定具体的落实措施;思想理论学习活动无学习计划;党员干部交流发言结合本单位实际和个人岗位职责少,存在泛泛而谈的现象;警示教育无剖析计划,没有召开反思剖析会、没有反思剖析报告;干部能力素质提升活动中没有组织党员干部进行专业技术培训。

整改落实情况:开展大反思大剖析活动。结合开展的民主生活会、组织生活会,开展大反思大剖析。联系午间饮酒和案件,全面深入查找和研判党员干部存在的作风、纪律问题。全体党员干部要把自己摆进去,从作风建设、权力行使、纪律规矩执行情况深入剖析,查纠问题,写出剖析报告,在单位内部开展交流讨论。

整改进度:已完成并长期坚持

3.党组践行“四个自信”有差距,工作缺乏创新精神。

1)绩效考核形同虚设,不能体现公平、公正的激励机制。如:个别职工长期不上班,出现吃空饷现象,被人举报后虽被停发2016年一年工资,但当年考核仍为合格,没有真正起到绩效考核作用。

整改落实情况:进行了约谈、完善中心工作制度、考勤制度、考核评价制度相关制度,并严格执行。

整改进度:已完成

(二)围绕党的思想建设方面

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等不深不细、不能用理论指导实践,学习流于形式。如:农机中心干部职工学习十九大精神的记录缺失;心得体会撰写不认真且结合工作实际少。

整改落实情况:一是创新学习方法,丰富学习内容。二是每次学习后班子成员要带头发言、讨论。三党员干部本人做好笔记并联系工作实际撰写心得体会。

整改进度:已完成并长期坚持

2.对意识形态工作重视不够,思想认识存在偏差、存在抓业务学习忽视思想工作的倾向。如:意识形态工作责任制度实施细则除2016年制定外其他年份均没有制定,且文件格式不正确;未将意识形态工作纳入党建工作重要内容,没有专题研究也没有制定意识形态工作相关规章制度;意识形态工作责任制分工不明确;年度无学习计划;党组未成立意识形态工作领导小组,也没有按时进行分析研判。

 整改落实情况:一是提高领导干部抓意识形态的意识和责任感。切实加大对意识形态工作的责任制和意识形态学习力度。成立意识形态工作领导组,每年年初制定学习计划和细则并纳入党建工作。二是紧抓意识形态工作,根据计划和细则,及时研究和部署。紧密联系农机工作,开展针对性,系统性的分析研判。

整改进度:已完成并长期坚持

(三)围绕党的组织建设方面

1.党建工作不扎实、组织生活制度落实不到位。

1)“三会一课”执行缺位,党组织战斗堡垒作用发挥不足,解决问题、推动农机发展后继乏力。如:退休党员不参加党员大会;不能定期召开党支部委员会;支部大会主体不明、内容简单、缺勤人数多且未标明缺勤人员情况;组织党员学习只是读原文念文件、没有结合农机工作思考,不能有效解决实际问题。

整改落实情况:一是每季度召开一次党员大会,每月召开一个党支部委员会,每季度安排一次党课;二是“三会一课”要突出政治学习教育,突出党性锻炼,注重形式多样、氛围庄重;三是领导干部讲党课要本人亲自备课,党课内容要针对党员思想和工作实际增强吸引力和感染力。四是所有党员必须参加,特殊情况不能到场的必须有书面说明。

整改进度:已完成并长期坚持

2)党支部换届和发展党员程序不规范。如:党支部换届应到人数不准确、无计票统计表;2018年推荐入党积极分子,没有召开专门的支部会、没有介绍本人现实表现、参会的党员没有发表个人意见、没有进行无记名投票、支部书记没有宣布票决结果、本人也未作表态发言;在未得到上级党组织批准或党员大会通过的情况下给两名退休困难党员减免党费。

整改落实情况:及时培训,规范工作程序。认真做好建章立制,制定和落实工作规划,保证党组织活动正常开展。

整改进度:已完成并长期坚持

3)党建工作2015年至2017年无计划,党员活动形式单一,创新力度不够,不能调动党员参与活动的热情和积极性。

 整改落实情况:一是提高领导干部抓党建的意识和责任感。切实加大对党建工作的责任制和党建学习力度,明确党支部的党建工作职责。每年年初制定学习计划,经过党支部委员会研究决定后,在党员活动室进行公布。二是领导干部讲党课要本人亲自备课,党课内容要针对党员思想和工作实际增强吸引力和感染力。三是确定319室为党员活动室。

整改进度:2019年3月底并长期坚持

(4)第一书记发挥引导作用不够、没有制定科学的工作规划、没有调研报告,派出单位主要领导2018年后半年没有去第一书记所在村走访和指导工作。

整改落实情况:一是深入基层,解决实际问题增强奉献意识和使命感,切实围绕农机中心工作,多与驻村进行沟通交流,已撰写切实可行的调研报告。二是中心主任及时到驻村走访和指导工作。

整改进度:已完成并长期坚持

2.党内政治生活不严肃、自我剖析不深刻。

1)民主生活会不能完全按照方案要求进行,程序不规范,批评和自我批评不痛不痒、浮于表面、一团和气,以建议代替意见,谈工作多谈思想少,没有真正起到“红脸出汗”的效果。

整改落实情况:一是按期开展民主生活会,会前,明确民主生活会基本内容、开展征求意见和谈心谈话活动、领导干部亲自撰写对照检查材料;二是会中,领导班子成员要本着对自己、对同志、对党高度负责的精神,开展批评和自我批评;三是会后,民主生活会检查和反映出来的问题,要认真制定改进措施,限期改正,整改报告及时上报。

整改进度:已完成并长期坚持

2)组织生活会参会人数不足50%、没有专门的会议记录、部分党员没有发言、只有自评没有互评,部分党员没有填写民主评议表,不能从严落实对党员的民主评议制度。

整改落实情况:一是组织生活会围绕专题学习,提高思想认识,通过学习找到差距,做好会议记录;二是开展谈心谈话,征求党员群众意见;三是召开组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评,并进行民主评议;四是所有党员必须参加,特殊情况不能到场的必须有书面说明。

整改进度:已完成并长期坚持

(四)围绕党的作风建设方面

1.落实中央八项规定精神执行不到位。如:公务接待中多次陪餐人数超标,其中2017年8月15日,接待市局安全检查,接待对象5名而陪同人员6名;婚丧喜庆事宜,没有事前审批手续、没有公示程序和监督检查记录。

整改落实情况:一是建立健全了公务接待制度,并严格执行。公务接待费的支出必须有公务接待公函及接待清单,并且按有关接待标准执行。二是婚丧喜庆事宜严格按有关制度执行。

整改进度:已完成并长期坚持

2.制度执行力不强,制定不科学。如:不能严格执行考勤制度、加油卡管理不规范;年休假的制定与国家规定不一致、无依据制定对次年退休人员的请病假标准;没有制定值班制度。

整改落实情况:1、完善公务用车管理制度。车辆由办公室实行统一管理、调派。实行公务用车定点保险、维修、加油和停放。认真落实各项安全措施。2、建立健全公务接待制度,并严格执行。

整改进度:已完成并长期坚持

3.项目验收工作不实、不细。如:2014年的深松项目,2015年实施,2016年验收时没有制定严格的验收实施细则。

整改落实情况:按照当年项目要求制定验收方案和细则。

整改进度:已完成并长期坚持

(五)围绕党的纪律建设方面

1.运用身边事教育身边人、开展警示教育工作缺乏力度。从2014年到2016年先后有9名同志被追责,充分暴露出农机中心在党风廉政建设方面存在问题,针对单位屡次发生的违纪违法案例,没有召开过专题剖析会和警示教育会。

整改落实情况:召开祁县农机中心党风廉政建设暨身边事教育身边人大会。一是以案为鉴汲取教训;二是恪尽职守严格自律;三是从严管理正风肃纪。

整改进度:已完成并长期坚持

2.对党规党纪的执行缺乏重视,工作作风不扎实。如:一名班子成员2017年和2018年的述职述廉总结报告不能结合分管工作,存在照抄照搬现象。

整改落实情况:一是创新学习方法,丰富学习内容;二是扎实工作作风,党员干部本人亲自撰写心得体会,杜绝抄袭照搬。

整改进度:立即整改并长期坚持

3.在党规党纪执行中,缺乏监管机制,党员干部纪律观念淡漠。如:个别职工请假条只有起始时间没有结束时间;个别职工签到存在代签现象;2018年12月30日下午5:40开始,电话查岗无人接听。

整改落实情况:一是完善了《请销假制度》;二是完善了《监督制度》;三是完善了《考核制度》。

整改进度:已完成并长期坚持

(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.农业机械中心党组落实主体责任担当不力,主体责任清单不清。如:2015年、2016年没有召开党风廉政建设专题会议;没有按要求制定责任台账;没有层层签订党风廉政责任书;没有开展廉政约谈;2017年、2018年廉政约谈记录不能针对岗位职责,千篇一律敷衍了事;谈话人和被谈话人混淆不清,谈话时间、谈话地点及被谈话人签字空缺;没有对财务室等重点岗位人员进行约谈。

整改落实情况:一是领导班子严格贯彻落实中央八项规定及市、县作风建设相关规定,带头讲政治、守规矩,把言行置于政策纪律的约束之中。二是利用各类会议和党组中心组理论学习,组织党员干部学习廉洁自律相关规定,增强廉政意识,切实转变工作作风,定期对执行情况进行监督检查,坚决杜绝干部出现违规违纪现象。三是强化正风肃纪检查,形成纪律督查常态化。对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒,防止小问题演变为大问题。

整改进度:已完成并长期坚持

2.农业机械中心党组不能精准运用监督执纪“四种形态”,对出现的问题没有及时提醒纠正,自主开展廉政教育活动少。如:对个别职工不按时上班,出现吃空饷的现象,只是停发当年工资,并未给当事人相关政纪处理。

整改落实情况:加强监督检查,对检查出的问题,责令相关领导及分管股室限期改正,对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人,局党组对当事人进行约谈提醒,将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为评先、评优的重要依据之一。

整改进度:已完成并长期坚持

3.派驻纪检监察组“探头”作用发挥不足,日常监督不及时、不深入,监督手段单一,对驻在单位存在的问题发现和处置能力不强。

整改落实情况:完善监督机制,指导督促全体工作人员。

整改进度:已完成并长期坚持

(七)加强巡察整改方面

祁县农业机械中心党组对县委安排的“未巡先改”工作,思想上不重视,执行上不坚决。

1.针对《县委第三轮巡察发现共性问题对照清单》,没有进行专题会议研究、没有制定本单位的问题清单及整改措施。

整改落实情况:一是召开会议成立领导组;二是及时制定本单位问题清单及整改措施。

整改进度:及时整改

2.“未巡先改”专题报告中查摆的问题不深不细,仅限于停留在表面,且整改不到位。

整改落实情况:重新查找问题做到挖深挖细。

整改进度:及时整改

四、存在问题和今后工作打算

(一)存在的问题

1、在县城创卫工作中,班子成员示范带头作用发挥不充分,工作进展慢,对上级要求的旱厕改造工作不彻底,涉及住户16户,截止目前仍有10户没有实质性进展。

整改落实情况:加大宣传力度,耐心讲解,细致工作,让创卫工作深入人心,让居民切实了解旱厕改造带来的环境改观,取得广大居民对旱厕改造的支持。

整改进度:2019年4上旬

未整改原因:一是16户人家家中没有厕所,正在做思想工作。二是主下水管道20多年没更换,正在进行更换。

2、扶贫工作思路不宽、路子不广、措施不力。如:对贫困户的帮扶措施仍以资金投入、物品赠与为主,输血多、造血少,对扶贫对象的能力培养不足,贫困对象自我发展后劲不足,对贫困村具体实施的项目少,不能满足发展需要。

整改落实情况:组织开展形式多样的政策培训和学习活动,加大帮扶干部的培训力度,进一步提高基层扶贫干部的能力和素质,解民忧办实事,确保帮扶干部与群众走得勤、走得近,帮扶工作有实效。

整改进度:未完成

未整改原因:目前已经项目登记4户养羊、7户种辣椒、4户享受雨露计划,2019年后半年完成。

(二)下一步打算

经过集中整改,我中心虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照县委巡察一组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机全面推进农机工作再上新台阶。一是继续坚持党管全面,切实落实中心党组主体责任。中心党组将进一步认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,进一步强化机关党建、组织推动、宣传教育、监督检查,持续传导压力,着力确保从严治党的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于农机的具体工作中去;要切实聚焦主责主业,强化监督执纪问责。二是继续强化危机意识,持续抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我中心巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照巡察反馈问题整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要长期整改的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。三要巩固深化整改成果,建立长效工作机制。把巩固整改落实成果与“改革创新 奋发有为”活动相结合,不忘初心,牢记使命,结合农机工作实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、队伍管理、监督检查等方面的规章制度为重点,对机关现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

总之,我中心党组将以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、县决策部署结合起来,与推进当前及今后一段时期农机工作结合起来,进一步理清思路,着力推进农机改革发展,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,全面推进农机工作提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

整改联络员:范宾

联系电话:  13834803080

电子邮箱:  jzqxnjj@163.com

 

 

 


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